Отчет перед депутатами Калининградской областной Думы

Тезисы к отчету

начальника УМВД России по Калининградской области генерал-майора полиции И.В. Илларионова на заседании Калининградской областной Думы о результатах деятельности полиции УМВД в 2018 году.

 

21 марта 2019 года                                                                            г. Калининград

    10:00                                                                                                      ул. Кирова, 17

 

Уважаемая Марина Эдуардовна!

Уважаемые депутаты!

В 2018 году оперативно-служебная деятельность УМВД России по Калининградской области была нацелена на решение задач по приоритетным направлениям, определённым руководством страны и Министерством внутренних дел.

Работа осуществлялось в тесном взаимодействии с региональными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента России, с органами прокуратуры, Федеральной службой безопасности, а также с другими правоохранительными структурами.

Состояние оперативной обстановки на территории области характеризовалось снижением общего количества зарегистрированных преступлений (на 20,3%, с 17231 до 13734).

Сокращение количества преступлений (-3497 преступлений) произошло, в основном, за счет снижения на четверть числа зарегистрированных краж (-26,5%, с 8367 до 6147)  и мошенничеств
(-26,9%, с 2279 до 1665).

Данная ситуация, в первую очередь, обусловлена тем, что в 2017 году были приняты меры по укреплению учетно-регистрационной дисциплины, в результате из отказных материалов прошлых лет возбуждено почти две с половиной тысячи (2429) уголовных дел. При этом, в 2018 году количество уголовных дел, возбужденных по материалам, по которым ранее необоснованно выносились решения об отказе в возбуждении уголовного дела, сократилось более чем в 5 раз (889; 2017 г. - 4586).

Число зарегистрированных преступлений против личности снизилось на 2,5% (с 1684 до 1642), в том числе на 8% – тяжких и особо тяжких составов (с 211 до 194).

Меньше зарегистрировано убийств (38; 2017 г. – 59), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью
(112; 2017 г. – 113), в том числе со смертельным исходом (21, 2017г. – 22).

Число погибших от преступных посягательств на душу населения в области – одно из самых низких по России (10-е место), При этомраскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений против личности, одна из самых высоких по стране (97,6%, 9-е место).

Раскрыт ряд преступлений, вызвавших общественный резонанс. Так, в совершении покушения на убийство ребенка в садовом товариществе «Чайка» на ул. Большой Окружной Калининграда  изобличен ранее судимый гражданин Е. (1969 г.р., без определенного места жительства, состоит на учете в психоневрологическом диспансере), который 27 сентября прошлого года нанес ребенку лопатой несколько ударов по голове (причинив вдавленный перелом черепа сзади, рубленную рану щеки и переносицы, перелом костей носа). В ходе работы с задержанным, последний изобличен в убийстве женщины, совершенном годом ранее.

Также, по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлены лица, которые в августе 2018 года в Черняховске на территории гаражного общества совершили изнасилование несовершеннолетней. Ими оказались двое безработных и ранее судимых лица, которые в настоящее время осуждены к лишению свободы на 15 и 13 лет (С., 1991 г.р. и А., 1996 г.р.).

По итогам 2018 года на четверть сократилось количество преступлений против собственности (-25,2 %, с 11916 до 8912).

Продолжена работа по противодействию квартирным кражам. При сокращении числа зарегистрированных квартирных краж на 10% (- 10,7%, с 590 до 527), количество раскрытых преступлений возросло на 9% (с 245 до 267). Раскрываемость квартирных краж в целом по области возросла с 43,6 до 50,3%.

Имеются положительные примеры грамотно проведенных оперативно-розыскных мероприятий. Так, за год задержаны 5 «серийных» воров, совершивших в общей сложности 48 квартирных краж. Уголовные дела по всем указанным фактам краж направлены в суд.

Меньше зарегистрировано краж транспортных средств (-4,1%, со 121 до 116), на треть сократилось количество фактов угонов транспортных средств (-32,9%, со 173 до 116).

Благодаря проведению комплекса оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления раскрыта серия краж автомобилей «Тойота Лэнд Крузер 200» (3), совершенных на территории Центрального района Калининграда. Преступник (ранее судимый К., 1973 г.р.) использовал специализированное оборудование для взлома сигнализаций и глушения спутниковой связи. Похищенные транспортные средства изъяты и возвращены законным владельцам.

Всего сотрудниками органов внутренних дел за прошедший год было раскрыто около 6,5 тысяч преступлений (6302;+2,2%, 2017 г.- 6164). Возросло количество раскрытых фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+9,6%), краж из квартир (+9,0%), краж автомобилей (+10%), мошенничеств (+53,1%) грабежей (+15,3%) и угонов транспортных средств (+23,4%).

Общая раскрываемость преступлений возросла с 42,1 до 50,3%, по тяжким и особо тяжким преступлениям – с 42,6 до 49,8%.

По итогам года повышены и показатели раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений прошлых лет (количество раскрытых преступлений увеличилось более чем в 2 раза (с 36 до 73)).

Благодаря реализованному совместно с органами исполнительной власти и другими правоохранительными структурами комплексу практических мер оперативная обстановка в регионе по линии экстремизма продолжает оставаться стабильной. В области не отмечено заметных расистских, националистических и радикально-религиозных проявлений.

В 2018 году сотрудниками ОВД задокументировано 2 преступления террористического характера (2017 г. – 6) и 6 – экстремистской направленности (2017 г. – 8). В ходе оперативных мероприятий изобличен и привлечен к уголовной ответственности член незарегистрированной экстремистской организации, принимавший участие в совершении преступлений экстремистской направленности.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков остается одним
из приоритетных направлений в деятельности Управления. По итогам 2018 г. правоохранительными органами области выявлено 810 наркопреступлений (-4,3%, 2017 г. - 846). Число раскрытых преступлений этой категории возросло на 9% (+8,8%, с 396 до 431). Сотрудниками полиции раскрыто 64 преступных деяния, связанных со сбытом наркотических средств, что на 23% больше, чем в 2017 году (52). За год раскрыто 11 (2017 г. – 4) преступлений, связанных с контрабандой наркотиков – 6 (2017 г. – 7), связанных с организацией наркопритонов, 1 – факт связан с легализацией доходов от незаконного наркобизнеса.

Активизировано противодействие организованным преступным группам, специализирующимся на распространении наркотиков.

Так, в июне 2018 года окончено расследование и направлено в суд уголовное дело в отношении 1 лидера и 10 активных участников организованной преступной группы, занимавшейся сбытом наркотических средств и психотропных веществ на территории
г. Калининграда.

В августе 2018 года задокументирована деятельность этнической преступной группы, участники которой организовали канал сбыта наркотического средства – марихуаны. Расследование продолжается.

Проводятся мероприятия по оперативному сопровождению 12 уголовных дел и выявлению дополнительных эпизодов преступной деятельности в отношении лидера и 7 активных участников преступной группы, организовавших канал поставки кодеиносодержащих медицинских препаратов из Республики Польша, с последующим изготовлением и сбытом наркотических средств на территории г. Калининграда.

В результате проведенных в 2018 году мероприятий, в январе текущего года пресечена деятельность организованной преступной группы, участники которой организовали канал сбыта наркотических средств, используя Интернет-магазин на торговой площадке в TOR-сети. Задержаны 10 участников преступной группы, в том числе «директор», «администратор», 2 «поставщика» (склад) и 6 «закладчиков», из незаконного оборота изъято более 7 кг запрещенных веществ.

Продолжена работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. За 2018 год сотрудниками органов внутренних дел выявлено 145 (2017г. – 199) преступлений данной категории, раскрыто – 105 (2017 г. – 146), из которых 7 связаны с незаконным изготовлением оружия (2017г. – 5).

Особое внимание уделялось вопросам обеспечения экономической безопасности нашего региона. За год сотрудниками УМВД выявлено 481 преступление экономической направленности (-20%, 2017 г. – 601), раскрыто 245 преступлений (-8,2%, 2017 г. – 267). Увеличилось число выявленных экономических преступлений, совершенных против собственности (+16%, со 186 до 216), в сфере потребительского рынка (+20%, с 54 до 65), топливно-энергетического комплекса (с 2 до 5) и в сфере налогообложения (+7%, с 27 до 29).

На постоянной основе проводится комплекс мер по борьбе с коррупцией в органах государственной власти и местного самоуправления. В результате проделанной работы сотрудниками ОВД выявлено 82 (2017 г. – 132) преступления коррупционной направленности, в том числе 12 (2017г. – 22) – совершённых в крупном и особо крупном размерах, 62 (2017г. – 87) должностных преступления. Задокументировано 43 (2017г. – 49) факта взяточничества, в том числе 9 (2017г. – 17) фактов получения,
12 (2017г. – 30) – дачи взятки и 22 (2017г. – 2) – посредничества во взяточничестве. Число лиц, установленных сотрудниками ОВД по фактам взяточничества, (уголовные дела по которым направлены в суд) увеличилось на 46% (с 13 до 19).

В 2018 году задокументирована преступная деятельность группы лиц из числа медицинских работников Наркологического диспансера Калининградской области, которые за денежное вознаграждение (взятка) в размере от 50-ти тысяч рублей заменяли пробирки с анализами, взятыми у граждан, доставленных сотрудниками ГИБДД по подозрению в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, тем самым освобождая их от административной и уголовной ответственности.

По результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий в отношении медицинских работников и принимавших участие в преступной деятельности гражданских лиц возбужден ряд (34) уголовных дел по обвинению взяткодателей и посредников во взяточничестве и направлен в суд (22).

Продолжена работа по пресечению нелегального игорного бизнеса. За 2018 год проведено более 200 (212) целевых мероприятий, в ходе которых пресечена деятельность 16-ти незаконных игровых заведений, изъято 300 (308) единиц оборудования. 16 материалов передано в подразделения Следственного комитета для установления наличия состава преступления.

Задержаны лидер и пять наиболее активных членов организованного преступного сообщества, создавшие сеть нелегальных игорных заведений, изъяты крупные суммы денег в рублях и иностранной валюте. Возбуждено уголовное дело по факту организации преступного сообщества (ст. 210 УК РФ).

В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий осуществлено 105 рейдов по пресечению незаконной добычи янтаря-сырца, в результате задержано 115 лиц, изъято 38 мотопомп, 5 моторных лодок, 5 комплектов оборудования, при помощи которого осуществлялась незаконная добыча, 3 автомобиля, 2 экскаватора, почти 51 кг янтаря-сырца. В результате совместной работы с сотрудниками таможни возбуждено уголовное дело по факту контрабанды крупной партии изделий из янтаря.

Благодаря внесенным по инициативе Калининградской областной Думы изменениям в Кодекс об административных правонарушениях, увеличившим в 100 раз размер штрафа в отношении физических лиц за незаконную добычу янтаря, в 2018 году более чем в 3 раза возросла сумма наложенных штрафов
(с 3,5 до 11 миллионов рублей).

В 2018 году для оздоровления криминальной ситуации в области был проведен ряд целевых оперативно-профилактических мероприятий направленных на предупреждение и пресечение преступлений.

В результате удалось снизить количество преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых взаимоотношений (-16,5%, с 528 до 441), совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (-1,2%, с 4058 до 4008).

К сожалению остается нерешенным вопрос социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Зачастую работодатели неохотно трудоустраивают указанную категорию граждан.

Предлагаю депутатам рассмотреть вопрос о порядке резервирования рабочих мест или отдельных видов работ (профессий) для граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

С начала года наблюдался значительный рост криминальной активности несовершеннолетних. По итогам 1-го квартала 2018 года число подростков, совершивших преступления, на 30% превышало аналогичный показатель 2017 года. Благодаря принятым мерам профилактического характера, усилению контроля за проблемным контингентом, по итогам полугодия и отчетного периода 2018 года рост удалось несколько снизить. Вместе с тем, по результатам года увеличение числа совершенных несовершеннолетними преступлений составило 13,3%, с 375 до 425. Всего за год преступления совершили 310 подростков (2017 г. – 309).

Ведущую роль в профилактике преступлений играют участковые уполномоченные полиции. Необходимо отметить, что в их работе остаются нерешенными ряд проблем. Сотрудники осуществляют прием граждан на 49 участковых пунктах полиции, из которых 5 помещений, находящихся в муниципальной собственности, нуждаются в ремонте и надлежащем техническом оснащении (г. Калининград ул. Гагарина, д.139 и ул. Кутаисская, д.3; г. Гурьевск, Пражский бульвар, д.1; Зеленоградский район, пос. Лесное, ул. Центральная, 26; Краснознаменский район, пос. Добровольск, ул. Советская, д.11 «а»).

А с учетом активной застройки районов города Калининграда требуется создание дополнительного пункта полиции (микрорайон Северная гора), отвечающего современным требованиям.   

Не решены также вопросы обеспечения участковых уполномоченных полиции жилыми помещениями. В настоящее время не имеют жилья 19 сотрудников.

Общественно-политическая обстановка в прошедшем году оставалась стабильной.

Всего за год в области проведено 2480 массовых мероприятий (+34,1%, 2017 г. – 1849), из них 188 – общественно-политических (+4,4%, 2017 г. – 180), в том числе 102 – протестных
(+18,6%, 2017 г. – 86). Восемь мероприятий не были согласованы в установленном порядке с органами местного самоуправления
(2017 г. – 5). В отношении организаторов и участников данных мероприятий составлен 41 административный протокол за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий (-39,7%, 2017 г. – 68).

Кроме того, в отчетном периоде на стадионе «Калининград» проведено 4 игры Чемпионата мира по футболу и матч Лиги наций УЕФА с участием сборной России, которые посетило порядка 132-х тысяч болельщиков. На охрану правопорядка задействовалось более
5,5 тысяч сотрудников МВД. В период проведения Чемпионата мира грубых нарушений общественного порядка не допущено.

По итогам 2018 года количество преступлений, совершенных
в общественных местах, уменьшилось на 22% (с 5200 до 4063). На четверть сократилось число уличных преступлений (-25,%, с 3626 до 2718), в том числе на 10% – категории тяжких и особо тяжких (с 380 до 341).

Во взаимодействии с Правительством проводится работа по развитию и эффективному использованию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Калининграде, а также по внедрению сегментов данной системы в других городах области. На территории города Калининграда и области установлено 1188 камер видеонаблюдения и 19 терминалов экстренной связи «гражданин-полиция», из них 455 камер и 4 терминала установлены в прошедшем году.

В результате число раскрытых с помощью технических средств АПК «Безопасный город» возросло в 2 с половиной раза, с 83 до 209.

УМВД как в прошлом, так и в текущем году привлекает к охране общественного порядка членов общественных объединений правоохранительной направленности. На территории региона действуют 26 добровольных народных дружин общей численностью 317 человек и отдельных казачий округ – Балтийский казачий союз, состоящий из 26 казачьих обществ, общей численностью 1035 казаков, принявших на себя обязательства по несению государственной службы.

По итогам 2018 года с участием дружин задержано 18 лиц по подозрению в совершении преступлений, выявлено 912 административных правонарушений.

Скромные результаты работы обусловлены тем, что, содействие полиции общественных организаций ограничивается эпизодичной охраной общественного порядка в период проведения массовых мероприятий.

Фактором, затрудняющим привлечение общественности к охране правопорядка,является вопрос материального стимулирования членов общественных организаций.

Муниципальные власти региона, за исключением Советского и Гусевского городских округов, не включают расходы по финансированию деятельности дружин в свой бюджет на постоянной основе (в остальных муниципальных образованиях выплаты носят разовый характер).

Предлагаю рассмотреть вопрос о финансировании и материально-техническом обеспечении деятельности общественных организаций правоохранительной направленности и увеличении размера поощрения членов указанных организаций.

В рамках обеспечения общественного порядка и безопасности продолжена работа по организации миграционного контроля.

В 2018 году по учетам миграционных карт Калининградскую область проследовало почти миллион (945 тысяч, 2017 г. – 946 тысяч) иностранных граждан и лиц без гражданства.

На миграционный учет поставлено 150 тысяч (149542), снято 102 тысячи (102507) иностранных граждан и лиц без гражданства.

Проведено более тысячи (1084) контрольно-надзорных (проверочных) мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства Российской Федерации. Выявлено более 9500 (9536) административных правонарушений. Взыскано административных штрафов на сумму более 15 миллионов рублей (15 228 тыс. руб.)

Вынесено 800 постановлений об административном выдворении за пределы территории РФ, фактически выдворено 708 иностранных граждан, в том числе 153 болельщика, прибывших на матчи Чемпионата мира по футболу из стран Африки и Ближнего Востока, и пытавшихся нелегально пересечь границу Евросоюза.

В МВД России направлено почти 1,5 тысячи (1473) представлений о закрытии въезда иностранным гражданам, совершившим административные правонарушения и преступления.

Осложнения ситуации, связанной с преступностью иностранных граждан, в 2018 году на территории Калининградской области не допущено. Число совершенных иностранцами преступлений сократилось на 10% (со 145 до 131), в отношении иностранцев – на 32% (со 191 до 130). Удельный вес преступлений, совершенных иностранцами и лицами без гражданства снизился с 2,8 до 1,8% в общем объеме раскрытых преступлений.

Большое значение в 2018 году придавалось обеспечению безопасности дорожного движения, прежде всего снижению травматизма на дорогах.

При непосредственном участии Правительства области продолжена реализация комплекса мер по совершенствованию организации движения автотранспорта в Калининграде и городах области, включающего в себя дальнейшее внедрение автоматизированных систем управления транспортными потоками, установку специальных дорожных знаков, светофорных объектов.

Не допущено ослабления контроля за соблюдением правил участниками движения. Выявлено и пресечено более 570-ти тысяч нарушений правил дорожного движения, что на 20%
(+21,7%, 2017 г. – 470 тысяч) больше, чем годом ранее.

Анализ аварийности за 2018 год показал, что Калининградская область входит в число регионов с устойчивым сокращением основных показателей дорожно-транспортного травматизма. Как результат проводимых мероприятий – удалось добиться снижения числа ДТП на 10,4% (с 1312 до 1176), в 2018 году на 10,7% сократилось число погибших (со 122 до 109) и на 8,3% – раненых в них людей (с 1502 до 1378).

В рамках работы по пресечению и предупреждению «Нелегальных пассажирских перевозок» проводились целевые профилактические мероприятия (3), аннулирована регистрация 18-ти транспортных средств (автобусов, микроавтобусов), в отношении водителей – нелегальных перевозчиков – составлено 720 административных протоколов за различные нарушения Правил дорожного движения.

Действенный профилактический эффект оказывает работа комплексов автоматической фиксации правонарушений
(в 2018 году функционирует – 48, в 2017 г. – 21), которые дисциплинируют водителей, предотвращают возможные нарушения и тем самым способствуют снижению уровня аварийности.

За 2018 год с помощью данных систем вынесено более 430 тысяч постановлений о наложении штрафа (2017 г. – 229 673).

В результате за отчетный период на 55% сократилось количество ДТП, связанных с превышением установленного скоростного режима, удельный вес таких происшествий составил 3% (2,8%) от общего числа аварий (28 ДТП, 3 погибших, 37 раненых). В 2017 году этот показатель составлял 6% (62 ДТП, 16 погибших, 79 раненых).

Сумма штрафов за нарушения ПДД, зафиксированные с использованием видеонаблюдения, поступивших в областной бюджет, составила более 300 миллионов рублей (302 млн. руб,
2017 г. – 342 млн. руб.).

Продолжена работа по укреплению общественного доверия граждан, усилению контроля за соблюдением законности действий сотрудников органов внутренних дел и состоянием учетно-регистрационной дисциплины при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о происшествиях.

На регулярной основе в СМИ размещается информация о порядке приема, регистрации разрешении в органах внутренних дел сообщений о преступлениях и происшествиях, а также о порядке обжалования неправомерных действий сотрудников полиции. Организована работа электронного сайта и круглосуточная работа «телефонов доверия» УМВД и территориальных органов внутренних дел области.

Обеспечено реагирование на поступившие в Управление и органы внутренних дел области (в том числе на электронную почту) жалобы граждан. За 2018 год в оперативно-розыскную часть собственной безопасности УМВД поступило 335 материалов в отношении сотрудников органов внутренних дел области. В 21 случае информация подтвердилась. Ко всем нарушителям приняты меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения из органов внутренних дел и привлечения к уголовной ответственности.

Значительное внимание уделено повышению доступности для населения госуслуг в том числе в электронном виде. Необходимая информация размещена в местных СМИ и в сети Интернет. В подразделениях, оказывающих госуслуги, оборудованы автоматизированные рабочие места. Для удобства граждан введены дополнительные дни и часы приема. В МРЭО установлена система электронной очереди.

В целях реализации политики открытости, осуществляется сотрудничество со всеми основными региональными СМИ. В 2018 году в СМИ подготовлено и размещено более 24-х тысяч материалов о деятельности УМВД России по Калининградской области. В эфир выпущено свыше 1400 телесюжетов на региональном уровне и 90 – на федеральном.

На официальном интернет-сайте УМВД России по Калининградской области (39.мвд.рф) размещено около 3,5 тысяч пресс-релизов о деятельности органов внутренних дел. 122 наиболее актуальных информационных материала опубликовано на федеральном сайте МВД России (мвд.рф). В 2018 году общая аудитория сайта УМВД составила более 415 тысяч пользователей.

Согласно показателям опроса общественного мнения, проведенного в 2018 году рабочей группой УМВД России по Калининградской области совместно с волонтерами, 77% (77,3%, 2017 г. – 66,5%) жителей Калининградской области доверяют сотрудникам полиции в обеспечении личной и имущественной безопасности, 82% (82,3%, 2017 г. – 68,3%) респондентов чувствуют себя защищенными от преступников и от посягательств на жизнь, здоровье, имущество. Положительно оценивают работу полиции 79 (78,8%, 2017 г. – 66,8%) опрошенных.

Подводя итоги минувшего года, необходимо отметить, что Управлением внутренних дел проделан значительный объем работы по обеспечению правопорядка на территории области, в результате чего дестабилизации оперативной обстановки допущено не было.

Согласно ведомственной оценке, по результатам оперативно-служебной деятельности за 2018 год Управление заняло 2 место в рейтинге региональных органов МВД по Северо-Западному Федеральному округу и поднялось почти на 40 позиций (с 76-го места по итогам 2017 года, до 39-го – по итогам 2018 года) в рейтинге по субъектам Российской Федерации.

Уважаемые депутаты!

С учетом отведенного времени, я остановился только на самых основных аспектах, касающихся реализации подразделениями полиции УМВД России по Калининградской области правоохранительных функций.

Благодарю за внимание

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России